在昨天的文章中，作者和大家聊了九门提督和领侍卫内大臣的权力划分。今天，我们和大家聊一下伊犁将军和新疆巡抚的故事。在历史的长河中，无论是巡抚还是镇守将军，都属于高级官员，应该属于封疆大吏的地位。那么，新疆巡抚和伊犁将军两个高官，到底谁的权力更大呢？其实，伊犁将军曾经是地位最高的镇守将军，但到了后期，权力已经大大削弱。
首先，我们看一下巡抚的权力。巡抚属于正二品的高级官员，也是一个省的最高军政长官，负责全省各方面的工作。一个省内有提督、布政使、按察使、学政和巡抚等高级官员，提督是从一品高官，管理全省的绿营军，虽然品级比巡抚高，但权力明显不如巡抚，必须受巡抚的节制。布政使负责全省的经济、民政和人事管理，属于常务副省级。按察使则负责全省的司法和治安工作，属于正三品高官。学政则负责全省的教育工作，直接隶属于朝廷。所以说，在一个省的所有高官中，巡抚的权力更大，巡抚能够管理各方面的事务。在内陆地区，巡抚堪称是一个省的实权人物。
清朝入关以后，内陆地区继续使用行省制度，但在西北、东北地区，则没有建立行省制度。清朝在边疆地区建立了5位镇守将军，例如盛京将军、黑龙江将军、乌里雅苏台将军等等。在西北地区，准噶尔部一直与清朝长期对抗。直到清朝乾隆皇帝在位的中期，清朝才最终平定了准噶尔部。为了更好的管理西北地区，乾隆皇帝建立了伊犁将军。伊犁将军属于正一品的高官，负责管理新疆南北各地的军政事务。伊犁将军的权力包括：节制南北两路，统辖外夷部落，操阅营伍，广辟屯田。在5位镇守将军中，伊犁将军的地位最高。在清朝历史上，从一品高官不少，但正一品高官并不多。
由于需要处理西北边疆各方面的事务，因此，历任伊犁将军都比较有能力，非常的干练。伊犁将军负责管理新疆各方面的事务，因此实际权力非常大。在清朝历史上，由于西北和东北地区没有采用行省制度，清朝对这些地区的控制力并不强。在清朝国力强盛时期，这个问题还不算太突出。但是在两次鸦片战争以后，清朝的国力已经明显衰败。进入这个阶段，西方列强开始染指清朝夫人疆土。尤其是北方的沙俄，开始窥视清朝的东北和西北地区。在清朝后期，在沙俄的怂恿下，中亚浩罕汗国占据了新疆的大部分地区。由于兵力和控制力有限，伊犁将军根本无力阻挡。
伊犁将军之所以被称为“伊犁将军，”则是因为自己的将军府在伊犁地区。但是在清朝同治、光绪时期，伊犁将军不得不撤到了兰州。当时，由于太平天国、捻军等一系列的问题满清九大封疆大吏是谁，清朝根本没有精力顾及西北地区。关于西北地区的问题，清朝内部也有一系列的争论。李鸿章主张全力巩固海防，建立自己的海军舰队。左宗棠则认为需要巩固西北地区，因为一旦西北地区出现了问题，关中和内蒙古地区也会岌岌可危。清朝最高层结合了各方面的建议之后，决定抽调兵力收复西北地区。
平定了太平天国之后，左宗棠率领大军开始西征。经过几年的努力，终于平定了西北地区。鉴于新疆地区没有行政区划的问题，1884年，清朝设立了新疆行省，同时出现了新疆巡抚。新疆巡抚建立以后，按照朝廷的权力划分，伊犁将军的权力大大缩小。新疆巡抚和其他省份的巡抚一样，负责全省各方面的工作满清九大封疆大吏是谁，甚至负责新军的训练工作。至于伊犁将军，虽然仍是一品高官，但随着权力的缩减。伊犁将军开始出现提督和驻防将军的模式，实际权力大不如前，仅仅是品级比较高而已。新疆巡抚在乌鲁木齐，而伊犁将军在伊犁，由于不在一个城市，伊犁将军在自己的一亩三分地还算有权力。
